العقوبات كأداة من أدوات السياسة الخارجية الأمريكية: حالة العراق بعد العام 2003

تعد العقوبات من بين أهم الأدوات التي تستخدمها الدول في تحقيق مصالحها في السياسة الدولية إلى جانب الدبلوماسية والعسكرية، وتعد العقوبات الاقتصادية من أبرز الموضوعات التي تناقش في دراسة مجال العلاقات الدولية، فهي الوسيلة التي تمكن الدول من تحقيق أهدافها في السياسية الخارجية بعد استنفاد الخيارات الدبلوماسية الطوعية ودون اللجوء إلى الحلول العسكرية.

تطبيق هذه الأداة يتطلب وجود اقتصاد قوي يمتلك تأثيراً كبيراً على الساحة الدولية، فضلاً عن السيطرة على المنظمات الاقتصادية العالمية. وفي السياق الحالي، تُعد الولايات المتحدة الأمريكية الدولة الوحيدة التي تمتلك القدرة على استخدام العقوبات الاقتصادية كأداة في سياستها الخارجية، وذلك بفضل نظام العولمة الاقتصادية الذي وضعته وثبته عالمياً مستندة على مواردها الاقتصادية والتكنولوجية، بالإضافة إلى شبكة قوية من الحلفاء والشركاء الدوليين، وتعكس قوة الاقتصاد الأمريكي ودورها الريادي في الساحة الدولية قدرتها على تشكيل قوانين اللعبة الاقتصادية العالمية وفرض عقوبات اقتصادية على الدول والكيانات، مما يجعل استخدام العقوبات الاقتصادية جزءاً أساسياً من استراتيجية سياسة الولايات المتحدة في تحقيق أهدافها الخارجية وحماية مصالحها.

وقد استخدمت الولايات المتحدة العقوبات الاقتصادية في العديد من المناسبات وضد دول متنوعة بمستويات مختلفة. على سبيل المثال، استخدمت العقوبات الاقتصادية ضد روسيا بعد حربها مع أوكرانيا وضمها لشبه جزيرة القرم في عام 2014، وتضمنت هذه العقوبات تجميد الأصول وفرض قيود على التجارة مع روسيا، وكذلك فرض عقوبات على الشركات الروسية والمواطنين الروسيين الذين يشتبه في دعمهم للعملية العسكرية في أوكرانيا، تم تكثيف هذه العقوبات على مر السنوات؛ بسبب استمرار التوترات بين البلدين، كذلك استخدمت العقوبات الاقتصادية الأمريكية على العراق ضد أفراد ومجاميع ومؤسسات مالية، تم فرض العقوبات الاقتصادية عليه سواءً بشكل مباشر أو من خلال تضمين أسماء على قوائم الإرهاب، أو نتيجة (لانتهاكات حقوق الإنسان الدولية) حسب تعبير الإدارات الأمريكية.

في هذه الورقة، سنقوم بتسليط الضوء على المدلول السياسية للعقوبات الأمريكية عبر مقاربة مفهوم العقوبات الاقتصادية، و نستعرض كيفية تشريعها وتنفيذها في النظام الأمريكي، كما سنناقش الأهداف السياسية لسياسة العقوبات الاقتصادية الأمريكية، وأشكال هذه العقوبات وتنوعها، وسنتناول أيضاً أهمية وتأثير العقوبات الاقتصادية الأمريكية على المستوى الدولي، والأبعاد الإستراتيجية لتطبيق هذه العقوبات.

بالإضافة إلى ذلك، سنسلط الضوء على الكيانات والأشخاص البارزين الذين فُرضت عليهم العقوبات الاقتصادية الأمريكية في العراق، وسنحاول فهم رد الحكومة العراقية على فرض هذه العقوبات على الأفراد والكيانات العراقية، وكيف أثر ذلك على العلاقات بين العراق والولايات المتحدة الأمريكية.